近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)新能〔2025〕93號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。國家能源局有關(guān)負責同志就此接受了記者采訪(fǎng)。

問(wèn)：《指導意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

近年來(lái)，我國新能源實(shí)現了大規模躍升式發(fā)展，取得了歷史性成就。截至2025年9月，全國風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量已達到17.08億千瓦，占全國發(fā)電裝機的46%；今年前三季度，風(fēng)光發(fā)電量合計達1.73萬(wàn)億千瓦時(shí)，占同期全社會(huì )用電量的22.3%。

隨著(zhù)新能源規模越來(lái)越大、電量占比越來(lái)越高，新能源發(fā)展也遇到了系統消納壓力加大、要素保障難度增加等挑戰，迫切需要轉變新能源開(kāi)發(fā)、建設和運行模式，實(shí)現從“單兵作戰”向集成融合發(fā)展的轉變。為此我們出臺了《指導意見(jiàn)》，旨在提升新能源發(fā)展自主性，增強新能源市場(chǎng)競爭力，打造新能源發(fā)展升級版。

問(wèn)：如何準確理解新能源集成融合發(fā)展？

區別于傳統的單純考慮新能源項目建設的發(fā)展模式，新能源集成融合發(fā)展要求在新能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，充分考慮新能源與其他能源品種的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“上下”集成。通過(guò)全方位的集成融合，提升新能源發(fā)電的可靠替代能力，拓展新能源非電利用途徑，從而降低對電力系統的依賴(lài)程度，實(shí)現新能源發(fā)展自主性和市場(chǎng)競爭力的提升。

《指導意見(jiàn)》中將新能源集成融合發(fā)展歸納為新能源多維度一體化開(kāi)發(fā)、新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用三個(gè)方面，并分別提出政策舉措。

問(wèn)：如何推動(dòng)新能源多維度一體化開(kāi)發(fā)？

一是提升新能源多品種互補開(kāi)發(fā)水平，優(yōu)化“沙戈荒”新能源基地電源結構和儲能配置比例，積極推進(jìn)主要流域水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)省內集中式新能源項目風(fēng)光氣儲等互補開(kāi)發(fā)。二是強化新能源開(kāi)發(fā)空間集約復合利用，推動(dòng)新能源集約化選址、集群化開(kāi)發(fā)，實(shí)現場(chǎng)區空間、基礎設施、調節能力等方面共用。三是推進(jìn)分布式新能源多領(lǐng)域融合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)交通、建筑、農業(yè)農村等領(lǐng)域的分布式新能源開(kāi)發(fā)利用。四是推進(jìn)新能源多品種協(xié)同聯(lián)合優(yōu)化控制，鼓勵新能源在調控運行、參與市場(chǎng)、運營(yíng)維護等方面實(shí)現一體化，提升系統友好性和市場(chǎng)競爭力。

問(wèn)：《指導意見(jiàn)》將從哪些方面推動(dòng)新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？

一是加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制（造）綠”，提升新能源裝備制造綠電應用水平與空間集聚效能，支持構建多能互補、高度自給的低碳零碳園區。二是統籌推進(jìn)新能源與傳統產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級，以新能源資源引導重大生產(chǎn)力和基礎設施布局優(yōu)化，引導傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、科學(xué)配置儲能、產(chǎn)品綠色設計等方式更多利用新能源電力，構建與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系。三是積極推動(dòng)新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，推動(dòng)新能源基地與算力設施協(xié)同規劃，促進(jìn)電力、算力雙網(wǎng)融合運行，推動(dòng)新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同布局、集群發(fā)展。

問(wèn)：如何實(shí)現新能源非電利用的集成融合發(fā)展？

一是著(zhù)力提升風(fēng)光氫儲協(xié)同發(fā)展水平，提升風(fēng)光氫儲一體化協(xié)同控制和自平衡能力，發(fā)展新能源弱并網(wǎng)和離網(wǎng)制氫。二是穩步建設綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)規劃綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)及輸運基礎設施，推動(dòng)綠色氫氨醇在煤化工、冶金、航運等領(lǐng)域應用。三是利用地熱能、生物質(zhì)、可再生能源電力供熱等多種方式有序推動(dòng)新能源供熱供暖應用，挖掘并發(fā)揮熱力系統靈活調節能力。

問(wèn)：下一步將如何推動(dòng)新能源集成融合發(fā)展落實(shí)？

國家能源局將加強組織協(xié)調和政策宣貫解讀，支持各地積極有序開(kāi)展新能源集成融合項目建設，并從優(yōu)化項目投資開(kāi)發(fā)管理角度對此類(lèi)項目予以支持。國家能源局將總結推廣典型項目先進(jìn)經(jīng)驗，持續推動(dòng)電力調度和市場(chǎng)交易認證機制的優(yōu)化完善，推動(dòng)集成融合發(fā)展成為新時(shí)期新能源發(fā)展的重要方向。

 

 

 

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